全国各地守法民众吁请农业部叫停跨省（市、县）犬，猫贩运开证

救助站小帆

全国各地守法民众吁请农业部叫停跨省（市、县）犬，猫贩运开证

杜绝故意违规开证为猫狗肉黑产业链运赃销赃提供法律庇护

尊敬的国家农业部：

近期接连发生在西南重庆，贵阳，东北沈阳，长春的群众举报贩运狗只事件，是自2008年南京火车站运猫至广州事件被群众举报以来，最为轰动全国的举报违法贩运动物的案件。将一条以广东、广西、吉林等地区为终端，贯穿全国的猫、狗肉黑色产业链曝光于社会公众眼前。令人非常遗憾的是，事隔5年了，南京的一幕仍然照旧呈现：当群众及相关执法部门合力制止涉嫌运赃时，却往往发现狗贩，猫贩出示“合法”检疫证明，手续齐全无法扣留。

正因为这一“合法”检疫证明，让每天数以万计来历不明，涉嫌盗抢毒非法获得的家猫，犬被贩运到广东等地的禽畜市场，被分销到私屠黑窝点，被屠杀制售供食客食用，或冒充其他肉品流向市民餐桌。整一过程的运赃，销赃，乱屠，售假完全失去控制，是一条故意违反食品安全犯罪的产业黑链！

鉴于该黑恶产业链的犯罪性质严重，手法之诡异，罪恶之猖獗，影响之恶劣已到了令人发指的情势，已对公共安全构成威胁，对社会稳定，公共治安，公共卫生，食品安全造成严重危害。社会责任感令我们不得不站出来，强烈呼吁贵部发文补充、修改现行犬，猫产地检疫规程，除个人限量携带同伴动物猫，犬外，制止为所有非正当目的的跨县（境）犬，猫贩运检疫及发证。从源头堵绝黑产业链运赃环节。

多次以及市民志愿者长期跟进调查举报事件当中发现：犬，猫产地检疫证明问题多多，错漏百出，涂改伪造皆为普遍。而对照猫，犬产地检疫规程的检疫及格标准，在实际当中基本得不到依法执行。几个明显的违法地方：

1）涉嫌与检疫条件“来自未发生动物疫情的相关地区”不符
一份关于中国狂犬病调查情况的报告显示，重庆是几个直辖市当中狂犬病发生最严重地区，而贩运目的地的广东省，更加是历年以来狂犬病多发地区。这两个地区以及全国几个开出产地检疫证明的主要地区均不符合检疫及格开证标准。

2）令人质疑的“免疫记录齐全，狂犬病免疫在有效期内”
贩运狗车动辄数以千计，只出示一张检疫证明，而且往往是整百整千的数量。显然涉嫌违规。也无法追溯动物防疫
记录。
3） 贩运目的、用途不正当。
违法贩运者出示的动物检疫证明当中，一部分检疫证明用途写“屠宰”，另一部分写“养殖、饲养”。这类证明如是经由官方兽医所开，则兽医明知道现行国家法律框架之下，犬，猫并非食品与农产品，也自然无纳入屠宰检疫范围，却仍为屠宰目的的贩运开证，无异于为食品安全犯罪的运赃销赃环节提供了廉价的合法护身符。瞒报，或者虚报用途,  造成了惊人数量的，被残酷运输导致人为的动物疫病，伤残的，即使饲养也无检疫条件的猫犬，以“养殖，饲养”为名，端上餐桌。
4） 没有可追溯的合法来源证明
犬，猫并非养殖动物，被贩运的犬猫主要来自家养同伴动物。《动物检疫管理办法》的申报主体（货主）往往是个人，所谓养殖场（或猫舍）就是收狗、收猫窝点。根本无养殖记录可言，而另一方面，各地百姓被偷抢家犬，家猫相当普遍。山东济南农村偷狗情况报告显示，该地区的农村村民每年都整个村的被偷去看门犬，丢了守护家犬的农民家庭治安不保，迫不得已半夜起来防守盗贼。而仅仅广东一个地区已发生多起因偷狗引起的杀人伤人恶性犯罪事件。申报贩运的猫，犬来源已与违法犯罪密不可分。

对于违法开具检疫证明的检疫人员，执法犯法，在没有看到犬、猫的合法来源证明，每一犬一猫的免疫证明的情况下就给动辄几百几千只犬、猫一并出具检疫合格证，怎样知道其养殖和免疫信息，又开出检疫证？群体和个体的健康状况是否都检查过？可以说，输出地动监部门在这方面的检疫职能严重缺失，犬猫的产地检疫就是走过场，为收猫狗贩子的非法货源提供廉价护身符。这是执法犯法的渎职行为。这一违法行为，给社会带来了严重的危害：

1）造成的是受害群众与社会上偷猫贼，无良商贩的矛盾激化，酝酿成社会冲突。这是罪恶触动社会良知底线所激发
的激烈冲突,群众群体举报事件频见于媒体报道。
2）危害公共卫生，造成疫情隐患。来自疫区的易感动物犬，猫，在极度恶劣的运输条件下被人为折磨导致动物疫
病累累，在贩运和市场流通等环节，处处隐藏人畜共患疫情的爆发危机，后果是毁灭性的不堪设想。
3） 来历不明的犬，猫被乱屠滥宰端上才餐桌，更存在制售成其他肉品为市民食用。在国家高度重视人民食品卫生
安全的今天，这是一条赤裸裸的违法犯罪黑链。这是不可容忍的食品安全监管的严重失控！
4) 黑产业链全程虐待动物行径令人发指，荼毒大众心灵。被盗，抢家犬家猫塞进狭小笼子，肢体折断，贩运
   贩卖屠杀过程遭各种虐待。作为世界普遍认同的伴侣动物，犬猫在我国的受虐惨况已备受世界公众瞩目令
   国家与民族道德形象受损，对国内越来越多的拥护生态文明新思潮的年轻新一代而言，令人发指的虐待虐
   杀伴侣动物行径更是对他们成长中的心灵的摧残, 是对中央指导精神的违背！

2011年贵部颁布的“六条禁令”虽然严肃整顿兽医违规开证行为。但事实上，上述失控情况并未得到有效竭制。群体举报事件引起来自全国各地民众强烈反响纷纷谴责猫狗肉黑产业链及为其保驾护航的渎职、职务犯罪嫌疑人。受托于众多市民朋友，我们郑重向贵农业厅提出如下诉求，

1. 出台规范禁止为不正当的，涉嫌达到食品安全犯罪目的的犬，猫贩运开证。鉴于广东等主要运猫运犬目的地并无养殖猫，犬只的需求，所有运往广东的贩运猫、犬只虽然申报用途是养殖，但实际上全部是用于屠宰并供食用，这是违法食品安全法的犯罪行为。恳请贵农业厅针对这一问题专门作出调查并出台规范，将个人携带宠物犬猫检疫纳入宠物（或小动物）检疫开证系统，严格与禽畜检疫的体系分开。严格核实检疫用途。制止为目的不真实、不正当的犬猫运（贩）开产地检疫证明。
2. 对个人申报猫犬检疫，必须严格审核来源的合法性及免疫证明及免疫记录，并限制数量在2只/人，须以血清检验免疫真实有效性。（广东省是狂犬疫情严重地区，对外来犬，猫只没有养殖需求，广东省主要城市养犬管理条例均有对养犬数量作出限制）
附 世界各国对犬猫入境的检疫规定，可见为了公共卫生，跨地区输入输出犬猫必须要有严格的检疫。）
3.  公开所有市场贩卖犬猫的检疫证明、防疫证明信息，设立专门举报热线，接受群众监督举报为猫，犬跨县（境）贩运违法开证行为。

真诚感谢您们百忙之中阅读此函。敬请回复为盼！